REPUBLIQUE DU MALI – Un Peuple – Un But – Une Foi

***************************************************************

MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT DE   MINISTERE DE L’ENERGIE ET DE L’EAU DE L’ASSAINISSEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE

Cellule de Planification et de Statistique du Secteur Eau, Environnement, Urbanisme et Domaines de l’Etat

***************************************************************

RECRUTEMENT D’UN CABINET DE CONSULTANTS OU D’UNE ORGANISATION POUR LA REALISATION D’UNE ETUDE DE CONTROLE DE LA DURABILITE DES SERVICES D’EAU POTABLE, D’HYGIENE ET D’ASSAINISSEMENT A L’ECHELLE SECTORIELLE AU MALI DANS LE CADRE DU PROGRAMME DGIS

(Réalisations 2013-2022 dans les régions de Koulikoro, Sikasso et Mopti)

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

L’UNICEF collabore depuis longtemps avec le Gouvernement des Pays-Bas, qui soutient son programme Eau, Hygiène, Assainissement (EHA) centré sur l’Afrique subsaharienne. Le gouvernement des Pays-Bas (Direction générale de la coopération internationale – DGIS) et l’UNICEF ont récemment renouvelé leur collaboration et mis en place un nouveau programme EHA multi-pays intitulé « Accélération de l’assainissement et de l’eau pour tous 2023-2028. Le programme Pays-Bas/UNICEF/Gouvernement pour l’accélération de l’accès à l’assainissement et à l’eau pour tous (ASWA) est mis en œuvre dans certains pays d’Afrique de l’Ouest, Centrale et de l’Est depuis 2013 à travers la phase 1 (2013-2018). Les pays participants étaient le Bénin, la République Centrafricaine, la Côte d’Ivoire, le Ghana, la Guinée, le Libéria, le Mali, la Mauritanie et la Sierra Leone. La phase 2 (2019-2023) couvre les pays suivants : Cote d’Ivoire ; Burkina Faso ; Mali ; Niger ; Nigeria, Mozambique, Somalie et Tanzanie et la phase 3 (Janvier 2024 au 31 décembre 2028) couvrira les pays suivants : Côte d’Ivoire, Burkina Faso, Mali, Niger, Nigeria, Mozambique, Somalie et Tanzanie.

Le programme met un accent particulier sur la durabilité et vise à garantir le bon fonctionnement des installations, une alimentation en eau saine et le changement de comportement (utilisation de latrines, lavage des mains) sur une période pouvant aller jusqu’à 10 ans à compter de la date de démarrage du programme.

L’UNICEF et le Gouvernement du Mali, à travers le Ministère de l’Energie et de l’Eau et le Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement ont signé un pacte de durabilité en février 2014 et se sont engagés à faire un contrôle pendant et après l’achèvement de chaque projet pour assurer la durabilité des résultats. A cet effet, la Cellule de Planification et de Statistique du secteur Eau, Environnement, Urbanisme et Domaines de l’Etat en collaboration avec l’UNICEF a commandité deux contrôles de durabilité en 2015 et 2017 pour évaluer les progrès par rapport au pacte et développer des plans de réponse.

Les contrôles de durabilité à l’échelle du secteur (Sector Wide Sustainability Checks – SWSC) s’appuient sur les leçons tirées de la mise en œuvre des contrôles de durabilité dans plus de 34 pays au cours des 10 dernières années et visent à étendre le champ d’application à l’ensemble du secteur plutôt que de mener des contrôles de durabilité basés sur des programmes. Le contrôle de la durabilité des services d’eau potable, d’assainissement et d’hygiène à l’échelle sectorielle (CDES) est une étude visant à vérifier le niveau de durabilité des installations, des services et des comportements en matière d’eau, d’hygiène et d’assainissement (EHA) à l’échelle régionale ou nationale. Le contrôle de la durabilité a également pour objectif de déterminer les conditions nécessaires pour garantir un niveau de durabilité satisfaisant desdits services au fil du temps.

La Cellule de Planification et de Statistique du secteur Eau, Environnement, Urbanisme et Domaines de l’Etat en collaboration avec UNICEF, a décidé de réaliser un contrôle de durabilité des services EHA à l’échelle sectorielle et nationale. Cette étude permettra de mesurer les niveaux de pérennité des services et des systèmes EHA, d’identifier les principales causes de non-durabilité, de faire des propositions de mesures destinées à lever les goulots d’étranglement prioritaires et les traduire sous la forme d’un pacte de durabilité et d’un plan d’actions pluriannuel dont la mise en œuvre sera suivie dans le temps.

La question de la durabilité constituant un défi majeur pour le secteur EHA, cette évaluation s’intéressera à un certain nombre d’éléments susceptibles d’exercer une influence en la matière, dans l’intention, à terme, de renforcer et consolider les liens de redevabilité unissant les principaux acteurs du secteur (décideurs, prestataires de services et usagers), de façon à améliorer la manière dont les services sont fournis. L’UNICEF est résolu à soutenir les efforts déployés par le gouvernement en vue de réaliser ses engagements.

À cette fin, l’UNICEF a publié le « Sustainability Check Tool : Guide pour la conception et la mise en œuvre des contrôles de durabilité sectoriels dans le secteur EHA ». L’objectif de l’outil de contrôle de la durabilité à l’échelle du secteur est d’élargir et de renforcer l’approche précédemment programmatique à une approche à l’échelle du secteur, incluant le gouvernement et les partenaires dans une vision commune, des objectifs communs et une action coordonnée.

Les objectifs du programme Pays-Bas/UNICEF/Gouvernement pour l’accélération de l’accès à l’assainissement et à l’eau pour tous sont d’améliorer l’accès et l’utilisation des ouvrages d’assainissement, d’hygiène et d’alimentation en eau potable dans les communautés ainsi que, à une plus petite échelle, dans les écoles et les établissements de soins de santé. Le programme met particulièrement l’accent sur la nécessité que les services EHA soient équitables et durables, conformément à l’ODD 6. Les activités au niveau communautaire seront soutenues par l’UNICEF avec un appui au renforcement du secteur EHA aux niveaux national, régional et communal. Ce travail à haut niveau sur l’environnement favorable sera adapté au contexte et aux besoins nationaux, ainsi qu’aux priorités et aux capacités locales de l’UNICEF dans le pays.

L’approche de durabilité appliquée à ce programme, en plus des éléments réels de fourniture de services et d’adoption de changement comportemental, consiste en :

1. Une mise en exergue de la durabilité au sein du cadre de résultats du Programme ;
2. l’élaboration et la signature des « Pactes de durabilité» entre l’UNICEF et les gouvernements, identifiant les principaux goulots d’étranglement allant à l’encontre de la durabilité, définissant les engagements du gouvernement pour s’assurer que les services fonctionnent sur une période pouvant aller jusqu’à 10 ans et le rôle de l’UNICEF dans le suivi et l’appui de cet effort ;
3. des contrôles annuels de la durabilité pour suivre la mise en œuvre des Pactes de durabilité et la durabilité des services, la sécurité de l’eau et les comportements et pratiques d’hygiène durables, en vue de fournir un retour d’information quant aux correctifs et aux améliorations nécessaires à apporter en cours de route au niveau de la programmation.

Se fondant sur les enseignements tirés du programme ASWA I, ASWA II vise à renforcer et à systématiser la mesure des résultats au niveau des résultats immédiats et leur durabilité dans le temps. Le Mali doit donc mener une enquête de base de qualité, ainsi que des contrôles de durabilité, à l’aide de méthodes d’enquête harmonisées et d’outils de collecte de données.

Les principaux objectifs de cette enquête de base sont les suivants :

1) Recueillir les données nécessaires pour renseigner les indicateurs de résultats et de produits du programme et établir une situation de référence/ de base ;

2) Comprendre la situation initiale dans les communautés, les écoles et les établissements de soins de santé pré-identifiés, identifier précisément leurs besoins et ainsi adapter et planifier les différentes interventions ;

L’enquête initiale comportera des questions sur les indicateurs clés de la durabilité et les déterminants / facteurs sous-jacents, formant ainsi un point de référence pour les futures enquêtes de vérification de la durabilité prévues jusqu’à la fin de la période du programme et au-delà.

De manière plus spécifique, conformément aux indicateurs du cadre logique de ASWA II, les objectifs de l’enquête de référence sont les suivants :

• Apprécier la situation de base au niveau communautaire en ce qui concerne les pratiques de défécation à l’air libre, ainsi que le type, la fonctionnalité, la qualité et la gestion des approvisionnements en eau potable ;
• Évaluer au niveau des ménages la situation de référence en termes d’accès et d’utilisation d’ouvrages d’assainissement, de lavage des mains et de consommation de l’eau potable ;
• Evaluer la situation de référence dans les écoles en termes de présence, de fonctionnalité, de qualité, d’utilisation et de gestion des ouvrages d’assainissement, d’hygiène et d’eau potable ;
• Évaluer la situation de référence dans les centres de soins de santé en termes de présence, de fonctionnalité, de qualité, d’utilisation et de gestion des ouvrages d’assainissement, d’hygiène et d’eau potable ;
• Connaitre les déterminants/ facteurs sous-jacents des comportements individuels et collectifs ;
• Formuler des recommandations aux niveaux national et régional à l’attention des décideurs, des partenaires du secteur et de l’UNICEF quant à la manière dont il est possible d’améliorer la durabilité des résultats du secteur, notamment dans les sous-secteurs Eau potable, Assainissement, Hygiène (EHA)dans les écoles et dans les formations sanitaires, de sorte à parvenir à des programmes et des réalisations sectorielles plus durables et résilientes.

Le présent contrôle de durabilité devra s’inscrire dans la dynamique de cette enquête de base. Les résultats de ce contrôle de la durabilité alimenteront et renforceront également le cadre de travail applicable à la redevabilité mutuelle des décideurs politiques, prestataires de service et usagers autour de la fourniture durable de services d’eau, l’adoption des comportements durables et de la consommation de l’eau saine. De plus, il est prévu qu’avec le temps les Pactes de durabilité, y compris les contrôles annuels, alimentent l’environnement du secteur WASH, y compris les revues de la mise en œuvre du programme, les revues sectorielles conjointes et le suivi des progrès réalisés par rapport aux engagements pertinents pris dans le cadre du Partenariat Assainissement et Eau pour tous (SWA).

Ce troisième contrôle de la durabilité se focalisera sur les résultats du programme ASWA DGIS I mis en œuvre sur la période 2013-2022. Les résultats attendus et atteints du programme sont présentés en Annexe 1.

OBJECTIFS DE LA MISSION

Le Contrôle de la durabilité a trois objectifs principaux :

1. Déterminer la durabilité des résultats obtenus des programmes pays, notamment le fonctionnement et le niveau des services, la qualité de l’eau et la durabilité du changement de comportement (absence de défécation à l’air libre, pratique du lavage des mains au savon et pratiques relatives à la manipulation et au transport de l’eau potable) ;
2. Déterminer les raisons/goulots d’étranglement/obstacles clés résultant à la durabilité (ou à l’absence de durabilité) des résultats du programme afin d’informer les changements éventuels à la conception du programme et les correctifs à apporter en cours de route ;
3. Suivre la mise en œuvre du Pacte de durabilité du Mali et proposer des changements si nécessaire.

PROFIL DU CONSULTANT – PROFIL DU CABINET OU DE L’ORGANISATION ET RESSOURCES HUMAINES REQUISES

Cabinet de Consultants

Le Cabinet doit être régulièrement inscrit sur le tableau de l’ordre des ingénieurs Conseils du Mali (pour les bureaux d’étude), ou avoir un accord-cadre avec le Gouvernement du Mali (pour les organisations). Les soumissionnaires peuvent se mettre en groupement avec d’autres bureaux d’études et organisations étrangers.

A cet effet, il doit :

• avoir assuré des missions d’enquêtes/suivis/recherches des programmes Eau-Assainissement-Hygiène et la durabilité des interventions au Mali ou dans les autres pays de la sous-région ;
• disposer de spécialistes au siège capables d’apporter un appui conséquent à l’équipe qu’il aura à mettre sur le projet.

Ressources humaines requises

Le cabinet de consultants devra mettre à la disposition de la mission au moins :

• 1 Chef de mission : ingénieur ou sociologue senior, spécialiste EHA (au moins Diplôme BAC+), ayant une expérience d’au moins 12 ans dans le domaine de l’évaluation des programmes WASH ; et ayant déjà conduit des missions similaires. La maitrise de l’anglais est un atout, car l’essentiel des documents du programme et des rapports sont en anglais, une preuve de la maitrise de l’anglais doit être donnée dans l’offre technique ;
• 1 Spécialiste en suivi et évaluation (au moins Diplôme BAC+4), ayant des expériences avérées (minimum 10 ans) dans les évaluations de programmes WASH ;
• 1 Spécialiste statisticien (au moins Diplôme BAC+4), ayant des expériences avérées (minimum 7 ans) dans les évaluations de programmes WASH ;
• Une équipe de contrôleurs pour les enquêtes de terrain, niveau BAC + 4, ayant une expérience d’au moins 05 ans dans les enquêtes de terrain WASH ;
• Une équipe d’enquêteurs pour les enquêtes de terrain, niveau DEF + 4, ayant une expérience d’au moins 05 ans dans les enquêtes de terrain WASH.

SOUMISSION DES CANDIDATURES

Pour soumissionner, envoyer les documents suivants : (1) CV à jour comprenant expériences, contacts et références ; (2) Lettre de motivation ; (3) Offre financière sous pli fermé portant exclusiment la mention  « RECRUTEMENT D’UN CABINET DE CONSULTANTS OU D’UNE ORGANISATION POUR LA REALISATION D’UNE ETUDE DE CONTROLE DE LA DURABILITE DES SERVICES D’EAU POTABLE, D’HYGIENE ET D’ASSAINISSEMENT A L’ECHELLE SECTORIELLE AU MALI DANS LE CADRE DU PROGRAMME DGIS (Réalisations 2013-2022 dans les régions de Koulikoro, Sikasso et Mopti) »

La sélection des candidats sera effectuée sur la base de ces étapes : (1) Pré-sélection sur base du CV et de l’offre financière ;  (2) Il pourra être demandé au candidat de fournir des exemples de rapports précédents.

Date limite de soumission : Jeudi 16 Novembre Dépôt par copie dure à la CPS en charge de l’eau et l’assainissement sis à Faladié Sema non loin de la mosquée des 80 logements.