Accompagnement à travers des services d’appui à la mise en oeuvre du Programme Gouvernance Locale Redevable (PGLR+) dans la Région de Gao/Ménaka par des Partenaires de Mise en OEuvre (PMO) individuels

Contrat de 22 mois, Du 1er Octobre 2021 au 31 Juillet 2023

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Présentation SNV MALI

Créée en 1965 aux Pays-Bas, la SNV est une organisation de développement internationale à but non lucratif qui intervient dans une trentaine de pays en Afrique, en Asie et, en Amérique latine. Elle aide à autonomiser les communautés locales, les entreprises et les organisations en vue de briser le cycle de la pauvreté en leur donnant les outils, les connaissances et les relations nécessaires pour accroître leur revenu et avoir accès aux services de base. La SNV fournit des services de conseil, à travers un réseau de connaissances et en appuyant le plaidoyer dans les secteurs de l’agriculture, de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène, ainsi que des énergies renouvelables. Ses principaux axes transversaux sont la gouvernance, l’inclusion, le genre et la durabilité

Présentation du programme PGLR+

La politique de décentralisation développée et mise en oeuvre au Mali depuis le début des années 90 avait pour ambition de renforcer la confiance entre les citoyens et leurs dirigeants qu’ils ont librement élus afin de booster harmonieusement le développement de leurs territoires. Après 20 ans d’opérationnalisation, force est de constater que la gouvernance au niveau de collectivités territoriales est de moins en moins inclusive et peu performante. Cette défaillance de la gouvernance qui dure depuis des décennies combinées à d’autres facteurs (chômage des Jeunes, décisions de Justice peu acceptées, immigration clandestine, crise libyenne et montée des violences) a plongé le Mali dans une crise multiforme qui se vit depuis 2006.
Depuis le démarrage du PGLR en 2014, l’ampleur de la crise actuelle au Mali interpelle d’une part à une analyse de ses causes profondes et ouvre d’autre part l’opportunité de contribuer à la restauration ou le renforcement du contrat social entre les responsables publics locaux et les citoyens et citoyennes par l’amélioration d’une gouvernance inclusive et redevable des affaires publics. Pour se faire, il est primordial que la gouvernance locale soit basée d’une part sur le civisme, la civilité et la solidarité des citoyens et d’autre part sur la redevabilité, la transparence et l’intégrité pour les responsables publics. La prise en compte des aspirations des hommes et des femmes, jeunes et âgés, est cruciale pour répondre à leurs besoins et l’amélioration des services essentiels en matière de santé, d’eau potable, d’alimentation, de sécurité et de paix, d’occupation utile, de revenus et de loisirs pour la Jeunesse.
Il s’agit d’un programme qui a prouvé pouvoir s’adapter aux situations mouvantes du Mali, y compris l’insécurité et les violences sur les personnes et leurs biens. Il étendra ses activités sur 240 communes dans les régions de Tombouctou, Gao/Ménaka, Mopti et Ségou basé sur les acquis méthodologiques (outils, approches, savoirs) et le capital humain de Jeunes leaders développés en phase 1. Le PGLR+ vise l’élargissement d’un mouvement de citoyens et de citoyennes à la base (quartier, village, fraction et camp de déplacés). Cette deuxième phase se démarque de la première phase par l’évolution quantitative et qualitative d’un mouvement de 4 000 Jeunes femmes et hommes vers un mouvement de 19 000 citoyens et citoyennes, incluant les membres des organisations de provenance des Jeunes. Les actions des Jeunes leaders impacteront plus de 600 000 personnes et créera un mouvement dynamique ascendant, renforcé en matière de leadership, de savoirs, de capacités d’expression, de demande de redevabilité et de force de propositions, et porteur de changements en faveur d’une gouvernance inclusive et transparente des Responsables Publics Locaux.
Le PGLR+ mettra le focus d’une part sur l’obtention des gains de performance des responsables publics locaux en matière de gestion des affaires locales et de fourniture de services publics ET d’autre part de gains de citoyenneté par la pratique effective de leurs devoirs par les citoyens et citoyennes. La recherche simultanée d’un équilibre de transparence et de performance, mutuellement engageant entre les responsables publics et les citoyens et citoyennes, permettra l’exercice d’un contrat social satisfaisant pour les deux parties, qui in fine contribue à la cohésion sociale et au développement local.
L’approche stratégique du PGLR+ conduit à l’objectif global suivant soit de : « Renforcer le contrat social entre les citoyens et les citoyennes ET les responsables en charge des affaires publics locales ».

Objectifs, résultats et indicateurs du programme

Le PGLR+ se décline en quatre axes stratégiques, 6 effets, 10 résultats clés, 38 indicateurs et des dizaines d’activités qui favorisent des pratiques citoyennes appropriées face à la situation de crise multidimensionnelle que traverse le Mali actuellement. Les voici déclinés dans le cadre de rendement du programme.

Principales activités des PMOs et des Jeunes Leaders de 2021 à 2023

En résumé, il s’agit dans un premier temps pour les PMO de renforcer les capacités de 24 groupes de 30 jeunes femmes & hommes de niveau communal nécessaires à la réalisation des résultats du cadre de rendement du programme ET dans un deuxième temps de les accompagner/coacher à réaliser leurs plans d’action budgétisés. La réalisation des résultats du cadre de rendement est axée fondamentalement sur l’amélioration de la gouvernance inclusive des responsables publics, l’amélioration des services publics ET l’application par les citoyens & citoyennes de leurs devoirs de citoyen dont la prise de parole de la jeunesse pour un avenir apaisé et attractif.

Voici une liste plus détaillée des activités prévues au programme

• Accompagner le processus de sélection inclusif de 30 Jeunes Leaders femmes & hommes issus d’organisations de Jeunes des quartiers, villages, fractions et camps de déplacés de leur Commune. Cette sélection sera réalisée sur la base de critères tels : être dans la tranche d’âge de 18 à 30 ans, être disponible, être reconnu comme un leader communautaire, être engagé pour le développement de sa communauté, partager les valeurs du PGLR+ (le civisme, la civilité et la solidarité pour les citoyens), parler français, détenir un téléphone portable fonctionnel.
• Élargir le mouvement des jeunes leaders (F&H) à chaque village, quartier, fraction et camp de déplacés par une sélection inclusive de toutes les catégories sociales professionnelles et autres groupes marginalisés de la Commune.
• Faciliter la composition de sous-groupes thématiques au sein de chaque groupe de jeunes leaders femmes et hommes communal en fonction de leurs intérêts individuels.
• Renforcer les capacités des jeunes femmes et hommes et des représentants de leurs groupements de base avec le paquet de modules actuels et à développer.
• Renforcer le leadership et l’assise économique des jeunes femmes & hommes avec les modules développés sur ces sujets.
• Appuyer les Jeunes Leaders à réaliser un diagnostic situationnel de chaque Commune d’intervention afin d’identifier les forces et insuffisances de la Commune et de collecter les Baseline (données de base) des indicateurs du cadre de rendement.
• Faciliter l’analyse des données et la production du draft du rapport de diagnostic par commune ; incluant un atelier de validation qui sera tenu après la collecte, l’analyse et la production du rapport ; un questionnaire d’enquête sera fourni par SNV pour ce faire.
• Réaliser la collecte des données et produire les rapports trimestriels narratifs et bimensuels financiers à transmettre au chef de projet GLR+ SNV.
• Appuyer les Jeunes Leaders dans l’élaboration et la réalisation de leur plan d’action annuel, incluant l’appui au débat public sur le budget communal et la restitution publique du compte administratif, l’organisation du concours de transparence des Communes du Cercle et autres sujets priorisés.
• Effectuer la présentation du Projet GLR+ par les Jeunes leaders à leurs associations de base (de provenance) et aux élus et membres des Organismes de Gestion des Services Publics (OGSP) de leurs communes et les mobiliser pour les changements qui nécessitent une participation de masse.
• Suivre les risques et évaluer l’efficacité des stratégies de mitigation des risques et les actualiser au besoin.
• Accompagner des activités citoyennes pour l’amélioration de cadre de vie des populations.
• Accompagner des activités culturelles et sportives entre les jeunes des communes frontalières du Burkina et du Niger.
• Faciliter le plaidoyer du mouvement citoyen aux évènements nationaux (fora, conférence), avec l’appui des médias et des réseaux sociaux.
• Appuyer la diffusion dans les radios locales les grandes lignes de l’utilisation du budget et les explications sur les activités et cours et non réalisées
• Faciliter la réalisation des espaces de redevabilité des Organismes de Gestion des Services publics (OGSP) : assemblée générale, renouvellement des bureaux
• Accompagner l’animation d’espaces de dialogue et de veille par les Jeunes notamment au niveau des Maisons des Jeunes.
• Accompagner les jeunes femmes et hommes à accéder et à assumer des postes de responsabilités lors des élections et renouvellement de bureaux de gestion.
• Accompagner les jeunes citoyennes à accéder avec un objectif de parité aux postes d’influence et de responsabilité
• Assurer la représentation équitable des groupes marginalisés dans les dispositifs de gestion des conflits autour des ressources naturelles et du foncier.
• Accompagner les Jeunes à dialoguer avec les COFO et le comité local de gestion des conflits à se saisir à temps des conflits sur les RN détectés par les jeunes (alerte)
• Favoriser la multiplication des initiatives bénévoles des citoyens et citoyennes pour l’amélioration du cadre de vie.
• Primer la transparence et la performance des OGSP.
• Formaliser des partenariats au niveau institutionnel incluant des plans d’action concrets sur le terrain.
Notes :
• Chaque PMO sélectionné participera à un atelier de présentation du programme, d’introduction et de renforcement de compétences des agents (es) terrain des PMO organisé par la Coordination et l’agence d’exécution SNV.
• Les activités pressenties pour 2021-2023 sont à apprécier par le PMO selon sa compréhension du projet GLR+ SNV.

Bénéficiaires et zones d’intervention

• Les populations des Communes d’intervention incluant leurs quartiers, villages, fractions et camps de déplacés constituent les bénéficiaires du PGLR+.
• Les Jeunes femmes & hommes, leurs organisations d’appartenance ET les élus communaux et les membres des comités de gestion des OGSP et autres délégataires des Mairies des 24 Communes d’intervention sont les cibles visées.
Cet appel à partenariat concerne les 24 communes de la Région de Gao/Ménaka (nomenclature de 1999).

Précisions sur l’appel à partenariat

Le partenariat avec les structures locales de mise en oeuvre et de renforcement de capacités (ONG et cabinets locaux) représente un axe important de la stratégie SNV. Il vise, d’abord à constituer une expertise locale sur les différentes thématiques d’intervention et faire en sorte que cette expertise locale puisse, à terme, prendre le relais pour assurer la réplication des expériences développées par SNV ou en partenariat avec la SNV. Ce qui signifie que SNV ne recherche pas des prestataires qui vont se désengager à la fin du programme mais des partenaires engagés pendant des années pour le développement de leurs zones d’intervention même sans financement externe et qui vont y rester. L’objectif recherché à travers ce partenariat est l’apprentissage, l’engagement et la participation de tous les acteurs clés (les Jeunes leaders, les élus des conseils communaux, les organisations de base de la Jeunesse, les membres des Comités de gestion des Organismes de Gestion Services Publics (OGSP), les communautés, les leaders traditionnels, et autres acteurs influents) dans l’atteinte de résultats pressentis et voulus par les populations qui pourrait se résumer par un contrat social satisfaisant entre les citoyens.nes ET les responsables publics.

Qualifications et compétences requises du partenaire local

Le partenariat sera construit avec des organisations locales qui ont les caractéristiques suivantes :
• Avoir un des statuts suivants : ONG, Cabinet, Association.
• Avoir de solides expériences en lien avec les 4 axes de changement du cadre de rendement.
• Forte expérience des contraintes avec un comportement axé sur les résultats.
• Avoir une forte Capacité de préfinancement d’un mois en attendant la réception des financements de SNV.
• Disposer d’une équipe compétente sur le terrain, un niveau administratif et financière pour fournir des rapports financiers professionnels selon les canevas fournis et le respect des procédures SNV
• Disposer de compétence en la matière d’accompagnement des Jeunes leaders à atteindre les résultats du programme.
• Avoir un bureau de travail dans le Cercle (ou un des Cercles) des Communes à appuyer.
• Disposer d’une équipe de terrain ayant des expériences et compétences solides en accompagnement coaching de la jeunesse, en gouvernance / redevabilité / décentralisation, en genre (égalité du genre & inclusion sociale), en prévention/gestion des conflits et mobilisation du secteur privé.
• Disposer d’un système de suivi des performances des agents (conseillers et conseillères) terrains mobilisés dans le cadre du partenariat.
• Bonne connaissance des stratégies de renforcement des organisations de la société civile, des collectivités territoriales, des OGSP et des Maisons des Jeunes.
• Avoir des systèmes fiables de gestion des ressources humaines et financières.
• Avoir des compétences pour le suivi-évaluation des résultats du cadre de rendements du programme.
• Avoir des expériences en approche basée sur les droits, la promotion des droits fondamentaux des couches vulnérables notamment des jeunes femmes et hommes.
• Avoir des compétences certifiées par attestations délivrées par au moins trois bailleurs ou autres autorités.
• Avoir une bonne capacité d’anticipation et d’analyse.
• Avoir une bonne connaissance de la zone d’intervention.

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Modalités et procédures de soumission

Cet appel à partenariat est diffusé dans les radios locales de la Région de Gao/Ménaka et le réseau de la coordination régionale des ONG de Gao et de Ménaka et sur le site Mali-Pages.

Seules les candidatures individuelles des ONG sont acceptées, les consortiums sont exclus.

Les propositions des candidats doivent être soumises en ligne (version pdf électronique) et comporter obligatoirement une offre technique ainsi qu’une offre financière en deux fichiers distincts pour chaque lot (cercle), à l’attention du Directeur des opérations de SNV Mali à l’adresse email suivante : atoure@snv.org au plus tard le 15/09/2021 à 12h00.

Une même organisation peut postuler séparément pour chacun des lots (cercles)

« Tout dossier reçu après la date de clôture et ou incomplet sera rejeté ».