APPEL A MANIFESTATION D’INTERET EN VUE DE LA SELECTION TERMES D’UNE ORGANISATION DE LA SOCIETE CIVILE (OSC) NATIONALES POUR LE RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE DES FEMMES, DES JEUNES ET DES FILLES A L’EXTREMISME VIOLENT PREVUES DANS LE CADRE DU PROSMED
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CONTEXTE
Près de huit ans après la signature de l’accord de paix et de réconciliation en 2015, le Mali continue de faire face à de nombreux problèmes de sécurité avec l’émergence de nouvelles menaces à la paix et à la stabilité. Dans ce contexte, la montée de l’extrémisme violent et le terrorisme, la prolifération des groupes armés ont en outre entrainé une recrudescence des tensions intercommunautaires, alimentée par l’exploitation des griefs locaux profondément ancrés et le démantèlement des structures des autorités légitimes traditionnelles et formelles. Pour répondre à la montée de l’extrémisme violent, le gouvernement du Mali a adopté en 2018 une politique nationale de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme (PNPLEVT), assorti d’un plan d’action (2018-2020). Ladite Politique a été revue en 2021 et une nouvelle Politique assorti d’un plan d’action quinquennal 2021-2025 est en cours d’adoption au niveau du Gouvernement.
Cette Politique et son plan d’action se présentent aujourd’hui sous une forme plus intégrée en termes d’adéquation et de prise en compte des spécificités socioculturelles, économiques, politiques, de justice et de sécurité. Les leçons apprises issu des activités du premier plan d’action impliquent aujourd’hui la mise en place d’un dispositif de coordination de la mise en œuvre et du suivi des activités du nouveau PTA 2021-2025. Les études d’évaluation du précédent processus avaient révélé la méconnaissance de la Politique par un bon nombre d’acteurs clés dont en majorité les populations mais également des acteurs institutionnels important dans le dispositif de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme. Il parait nécessaire d’une plus grande coordination et collaboration intersectorielle afin de mieux harmoniser et rationaliser la multitude d’interventions, souvent non coordonnées et contradictoire, qui se multiplient au Mali. Il s’agit d’un cadre inclusif et holistique de concertation et de coordination inter sectoriel pour la mise en œuvre des actions du gouvernement et des partenaires en matière de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme.
A noter que la Politique Nationale est mise en œuvre par un Comité de Pilotage présidé par le Premier Ministre et par un Comité de Coordination et de Suivi-Évaluation placé sous la tutelle du Ministère des Affaires Religieuses, du Culte et des Coutumes (MARCC) et de son Secrétariat Permanent. Pour atteindre les objectifs fixés, sous l’égide du Secrétaire Permanent chargé de la PNLEVT, des actions ont été formulé dans le plan d’action de la nouvelle Politique en cours d’adaptions. Il s’agit de vulgariser la Politique Nationale pour une meilleure appropriation nationale à travers l’information et la sensibilisation des populations, institutions, organisations sociaux professionnelles et religieuses sur le contenu de la Politique mais également la formation des guide religieux et la mise en œuvre des plans d’action communautaire de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme.
JUSTIFICATION
Afin d’accompagner les efforts du Gouvernement pour surmonter ces nombreux défis, ONU Femmes le PNUD, et la MINUSMA ont démarré en janvier 2021 le « Programme d’Appui à la Stabilisation du Mali à travers le renforcement de l’Etat de Droit (PROSMED) » Ce programme vise notamment à renforcer la résilience des communautés locales à travers une séries d’initiatives qui visent à consolider les capacités des acteurs locaux à mieux gérer et prévenir le phénomène de l’extrémisme violent et à contrer les discours radicaux (diffusés sur les réseaux sociaux et à travers des émissions publiques). Cet appui comprend entre autres, la mise en place et le renforcement d’un cadre de concertation des leaders religieux qui vise à renforcer les capacités des acteurs religieux et permettra aux représentants des différents religions et cultes présents au Mali d’échanger et d’adopter une stratégie conjointe et harmonisé sur les questions de PEV entre les différentes communautés religieuses.
En vue d’assurer la durabilité des actions entreprise, le programme vise à renforcer la participation active et le rôle des femmes et des jeunes dans tous les efforts de prévention et de lutte contre la violence extrémiste, renforçant leur rôle en tant d’ambassadeurs et de médiateurs de la paix dans la promotion des approches pacifiques pour la prévention de l’extrémisme violent ainsi que dans les mécanismes d’alerte précoce.
Les présents termes de référence, dans le cadre du PROSMED, définissent les modalités de sélection de l’organisation de la société civile nationale qui sera chargée de la mise en œuvre, d’activités de renforcement des capacités et du rôle des femmes et des jeunes comme acteurs de l’alerte précoce et de la lutte contre l’extrémisme violent d’une part et l’appui au réseautage des organisations de femmes et de jeunes de la société civile sur l’alerte précoce, la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent d’autre part.
THÉMATIQUES COUVERTES PAR L’APPEL
Le présent appel à manifestation d’intérêt porte sur les questions de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme.
CIBLAGE GÉOGRAPHIQUE
Le présent appel à manifestation cible les Cercles de Koutiala, Yorosso, Nara, Nioro, Yelimané et Diéma
DURÉE
Le projet durera 12 mois.
BUDGET MAXIMUM
Le budget maximum pour le présent appel à manifestation d’intérêt est de : 115 000 USD
PROCESSUS DE SÉLECTION
Les Organisations de la Société Civile (OSC), évoluant sur les questions de l’extrémisme violent et le terrorisme intéressées sont invitées à compiler et transmettre au plus tard le 10 2023 les formulaires suivants :
a) Formulaire d’informations générales/RFI :
b) Formulaire d’évaluation des capacités/CACHE
c) Examen complémentaire de l’évaluation comparative et de la capacité technique du partenaire stratégique
L’ONU FEMMES procédera à l’évaluation des risques liés à chaque prestataire de services (niveaux de risque : très faible, faible, moyen, élevé, très élevé) et identifieront l’OSC pertinente sur la base des informations des formulaires à remplir.
INFORMATIONS À FOURNIR:
Les OSC intéressées sont priées de remplir les questionnaires ci-dessous, et d´attacher toutes les pièces justificatives si demandées expressément.
NB : Veuillez noter que des pièces jointes doivent être fournies pour justifier chaque réponse aux questions. Toutes les questions doivent être répondues de manière directe et claire. Des informations imprécises qui ne répondent pas directement aux questions ne feront que limiter la capacité de l’ONU Femmes d’évaluer de manière positive la conformité de l’OSC.
8.1. FORMULAIRE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES/RFI
| Sujet | Domaines d´enquête / Pièces justificatives | Réponse |
| Organisations interdites | Est-ce que l’OSC est inscrite sur la liste des organisations proscrites de l’ONU, sur la liste des fournisseurs sanctionnés de l’ONU Femmes, ou inculpés par la Cour Pénale Internationale ou les juridictions nationales? | |
| Est-ce que l’OSC est exclue de toute autre institution ou Gouvernement ? Dans l’affirmative, veuillez fournir les informations concernant l´institution/Gouvernement et les raisons. | ||
| Statut légal et Compte bancaire | Est-ce que l’OSC a la reconnaissance juridique/légale nécessaire pour exercer dans le pays où s’opère le programme de ONU Femmes, et possède-t-elle les exigences légales requises pour être enregistrée et fonctionner en tant que OSC ? Fournir les copies de tous les documents pertinents attestant de la légalité de sa situation. | |
| Est-ce que l’OSC dispose de son propre compte bancaire ? (Veuillez soumettre la preuve indiquant la dernière date en vigueur) | ||
| Certification/ Accréditation | Est-ce que l’OSC dispose d’une certification internationale ou locale telle que ISO ou similaire en lien avec les domaines suivants ?
• Compétences en leadership et en gestion • Gestion de projet • Gestion financière • Normes et procédures organisationnelles • Politiques Managériales de promotion du genre • Autres |
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| Date d’établissement et contexte organisationnel | Quelle est la date de création de l’OSC ? | |
| Quelle a été l’évolution de l’OSC depuis sa création ? (2 paragraphes maximum) | ||
| Quels sont les principaux bailleurs de fonds ou partenaires de l’OSC ? | ||
| Veuillez fournir une liste de toutes les entités auxquelles l’OSC pourrait être affiliée | ||
| Dans combien de villes / régions / Cercles/ Communes/ du pays avez-vous la capacité d’opérer ? Veuillez fournir une liste complète et indiquer la taille des bureaux dans chaque lieu. | ||
| Mandat et public | Quel est le principal objectif / raison d´existence de l´OSC ? | |
| Quels sont le mandat, la vision et le but de l’OSC ? (Pas plus de 2 paragraphes) | ||
| L’OSC est-elle officiellement désignée pour représenter un groupe spécifique ? | ||
| Domaines d´expertise | Quel est l’expertise de l’OSC en lien avec les thématiques couvertes par l’appel :
1. L’OSC possède-t-elle une expertise dans les domaines l’extrémisme violent et le terrorisme ? Si oui, précisez 2. L’OSC possède-t-elle une expertise dans le domaine de renforcement de capacité des organisations locales de la société civile de femmes et de jeunes et de la restauration de la confiance entre les populations et les forces de sécurité ? Si oui, précisez 3. L’OSC a-t-elle une expertise en réalisation d’enquêtes de perception ? 4. L’OSC a-t-elle une expertise en matière de renforcement des capacités des acteurs étatiques ? 5. L’OSC a-t-elle une expertise en matière de sensibilisations des populations ? 6. L’OSC a-t-elle une expertise en matière d’appui à la planification des organisations locales de la société civile ? 7. L’OSC a-t-elle des expertises sur la participation active des femmes et des jeunes dans tous les efforts visant à prévenir et à combattre la violence extrémiste est renforcée ? si oui, précisez 8. L’OSC a-t-elle des expertises pour contrer les discours radicaux sur l’extrémisme violent et le terrorisme ? Si oui, précisez 9. L’OSC a-t-elle une expertise en matière de mise en œuvre des programmes/projets liés spécifiquement aux femmes et/ou au genre ? 10. L’OSC a-t-elle des relations établies avec les autorités et organisations ciblées par l’appel: le Secrétariat Permanent de lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme, les Directions Régionales des Affaires Religieuses et du Culte, les Collectivités Territoriales, les organisations de femmes et de jeunes, les autorités coutumières et religieuses ?(si oui, précisez) 11. L’OSC a-t-elle une précédente expérience de travail avec les Nations Unies ? Si oui, précisez |
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| Dans quels autres domaines d’expertise l’OSC est-elle spécialisée ? | ||
| Situation et stabilité financière | Quel a été le financement total de l´OSC au cours des deux dernières années ? | |
| Veuillez fournir les états financiers certifiés pour les 2 dernières années. Si les états financiers vérifiés ne sont pas disponibles, veuillez expliquer pourquoi il est n´est pas possible de les obtenir. | ||
| Quel est le financement actuel et les prévisions de recettes financières attendues de l´OSC pour l’année en cours et l’année suivante ? | ||
| Veuillez fournir une liste des projets en indiquant la description, la durée, la localisation et le budget au cours des 2 dernières années (organisez la liste du budget le plus élevé au plus bas). | ||
| Transparence | Quels documents sont accessibles au public et particulièrement à ONU Femmes ? | |
| Comment accéder à ces documents ? (Fournir des liens si accès en ligne disponible) | ||
| Consortium | Avez-vous la capacité de gérer un consortium ? | |
| Êtes-vous actuellement, ou avez-vous été dans le passé, impliqué dans un consortium ou avez-vous géré un de ceux-ci ? Si oui, fournissez une liste de tous les consortiums, la liste des 3 partenaires des consortiums, leur rôle dans le consortium et les budgets totaux. | ||
| Avez-vous une alliance formelle avec d’autres OSC ? Si oui, merci de les identifier et fournir des détails | ||
| Zone d’interventions géographique | Dans quels régions/cercles avez-vous mis en œuvre des projets ? | |
| Dans quels régions/cercles avez-vous des bureaux fonctionnels (fournir les adresses des bureaux) | ||
| Quel est la présence géographique de l’OSC en lien avec l’appel : Est-ce que l’OSC est présente ou a mis en œuvre des activités dans les cercles visés – Koutiala, Yorosso, Nara, Nioro, Yelimané et Diéma |
8.2. FORMULAIRE D’ÉVALUATION DES CAPACITÉS/CACHE
| ITEM | Domaines d’enquête Veuillez joindre la documentation à l’appui de chaque question | Réponse |
| 1. Sources de financement | 1. Quels sont les principaux donateurs de l’OSC/ONG ?
2. Quelle a été la part en pourcentage de chaque donateur au cours des deux dernières années ? 3. Combien de projets chaque donateur a-t-il financé depuis la création de l’OSC/ONG ? 4. Quel a été le montant cumulé de la contribution financière de chaque donateur pour chaque projet ? 5. Comment les frais de gestion de l’OSC/ONG sont-ils financés ? |
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| 2. Audit | 1. L’OSC/ONG a-t-elle fait l’objet d’un audit au cours des deux dernières années ?
2. Les audits sont-ils réalisés par une entité indépendante officiellement accréditée ? Si oui, veuillez indiquer le nom |
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| 3. Capacités de leadership et de gouvernance | 1. Quelle est la structure de l’organe directeur de l’OSC/ONG ? Veuillez fournir un organigramme.
2. L’OSC/ONG dispose – t -elle d’un mécanisme de contrôle formel ? 3. L’OSC/ONG dispose – t -elle de procédures internes formellement établies dans le domaine de : – Planification et budgétisation des projets, – Cadre de gestion financière et de contrôle interne, – Marchés publics, – Ressources humaines, – Rapports, – Suivi et évaluation, – Gestion des actifs et des stocks, – Autres, 4. Quel est le mécanisme de traitement des affaires juridiques par les OSC/ONG ? 5. Capacité à travailler (préparer des propositions) et à rendre compte en anglais ; |
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| 4. Capacités du personnel | 1. Quels sont les postes au sein des OSC/ONG qui sont habilités à prendre des décisions clés pour l’OSC/ONG ? Veuillez fournir les CV de ce personnel.
2. Quels postes au sein de l’OSC/ONG sont à la tête des domaines de la gestion de projet, des finances, des achats et des ressources humaines ? Veuillez fournir les CV de ces personnes. |
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| 5. Capacités en matière d’infrastructures et d’équipements | 1. Où l’OSC/ONG a – t -elle une présence officielle ? Veuillez fournir des détails sur la durée et le type de présence (par exemple, bureaux de terrain, laboratoires, équipements, logiciels, bases de données techniques, etc.)
2. Quels sont les ressources et les mécanismes dont dispose l’OSC/ONG pour le transport de personnes et de matériel ? |
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| 6. Assurance qualité | Veuillez fournir des références qui peuvent être contactées pour obtenir un retour d’information sur les performances des OSC/ONG :
– La livraison par rapport au planning initial, – Dépenses par rapport au budget, – Rapidité de la mise en œuvre, – Rapidité et qualité des rapports, – Qualité des résultats |
INFORMATIONS SUPPLÉMENTAIRES
| Questions | Réponse |
| 1. Décrire l’expertise technique distinctive et la capacité de l’organisation à atteindre les résultats proposés
2. Préciser et fournir des preuves quant à la mesure dans laquelle le partenaire a une présence reconnue dans les communautés où les activités proposées seront mises en œuvre ? (L’OSC a la capacité unique d’atteindre un public ciblé ou difficile à atteindre y compris des groupes particuliers de bénéficiaires ou des zones géographiques) 3. L’organisation a-t-elle déjà été un partenaire responsable de l’ONU-Femmes ? Si oui, indiquer le calendrier et si les activités ont été mises en œuvre à la satisfaction de l’ONU Femmes ? 4. Dans quelle mesure l’OSC a-t-elle une connaissance du contexte local ? Veuillez noter toute expérience pertinente en cours ou passée. 5. Quelles compétences ou ressources spécifique l’OSC peut-elle mettre à profit pour atteindre les résultats escomptés ? 6. Décrivez le domaine de travail de l’OSC et indiquez comment il s’aligne sur le mandat de l’ONU-Femmes ? 7. Comment cette organisation est-elle dans une position unique pour promouvoir ou influencer le mandat de l’ONU Femmes ? 8. Indiquez les informations supplémentaires auxquels vous répondez pour soutenir votre sélection en tant que partenaire dans le domaine des droits des femmes et du genre |
DATE DE CLOTURE
Les dossiers comprenant le canevas de projet avec l’ensemble de pièces justificatives requises doivent être soumis à l’adresse suivante: mali.osc@unwomen.org avec mention de la référence et intitulé du dossier.
Seules les candidatures qui auront été reçues à l’adresse mail ci-dessus au plus tard le 12 mai 2023 à 12h00 seront analysées.